【“作风革命效能革命”在云南·典型引路系列报道】宜良县：“滴灌”式推进 精准化问效

我的网格我普法，矛盾纠纷我化解。当陈树兵在家门口再次成功化解了一起邻里纠纷，现场群众纷纷为他点赞：“陈同志，还是你有办法。”

(相关资料图)

宜良县北古城镇大薛营社区人民调解委员会主任陈树兵，是宜良县5000余名网格员中的一名，10年1005件，他成功化解矛盾纠纷数量全县第一，在“全县一张网，格格相呼应”的网格化普法体系中发挥着自己的作用。

全省开展普法强基补短板行动以来，宜良县践行“三法三化”，依托五级网格开展“五大行动”，做到“精准滴灌”式普法和矛盾纠纷化解，提升基层社会治理效能效果明显。

全县一张网格格相呼应

开展普法强基，宜良县首先解决“谁来普”的问题。

“我们建立‘一张网’，做强普法主阵地。”宜良县司法局副局长王洪明介绍，按照县、乡、村、组、十户长划分为五级网格，分别由县级领导、乡镇（街道）书记、社区书记、村小组书记、楼栋长等担任网格长，其中二级网格8个、三级网格118个、四级网格885个、五级网格4508个。县级行政执法单位及行业主管部门根据领域重点确立相应管理网格，全面构建“全县一张网，格格相呼应”的网格化普法体系。全县426名政法干警、373名行业部门干部职工、47名律师及1000余名镇、村基层干部纳入五级网格，将普法力量包保覆盖至每一村、每一户。

依托这张“网”，全县开展大普法、大宣讲、大排查、大化解、大数据“五大行动”，打通普法强基“最后一公里”，全面推进普法强基补短板行动。

聚焦“精准滴灌”推进“大普法”行动入脑入心。该县配齐配强普法讲师团、普法攻坚队、基层骨干队、专业普法队4支队伍，建立3张清单，明确8类普法对象，压低工作重心、划分小微网格，开展普法活动878场次、覆盖群众12万人次，发放普法资料10万余份。作为普法讲师团的一员，宜良法院少年法庭负责人徐祥凤法官的“模拟法庭”普法课堂案例生动，今年已授课数十节，受到师生、家长好评。

聚焦“通俗易懂”推进“大宣讲”行动有声有色。将法律条文转化为贴近群众的大白话，采取快板、花灯等形式广泛宣传。制作“短精练”普法视频12个，累计点播量达10万余次。28名县级领导带头深入一线开展“开学第一课”“开工第一天”等专题宣讲133次。

建好数据库精准化滴灌

在解决“向谁普”的问题上，宜良县创新思路，采取一对一“精准滴灌”模式。

紧扣重点群体、重点区域和重点领域，组织网格员深入网格排查核实重点群体，精准锁定普法对象，建好动态数据库。针对青少年、招婿家庭、民间融资、留守人员和文化程度不高、法律意识淡薄中青年等不同群体特性收集法律法规进行普法宣传。首次核实重点群体就梳理出165个问题，涉及邻里纠纷、土地纠纷、经济纠纷、侵权纠纷等。

通过五级网格，创新因“时”、因“人”、因“事”预防模式，各级网格长做到敏感节点重点排查预防、关键人群精准排查预防、苗头性矛盾纠纷定期排查预防，有力推进矛盾纠纷源头化解工作，维护基层社会稳定。

针对婚恋家庭矛盾纠纷，宜良县成立婚姻家庭纠纷排查化解工作专班，强化实操培训，对发现的婚姻家庭纠纷排查化解实行动态管理和月报制度，按照“发现登记—风险评估—分流交办、分类调处—预防处置—动态管理—跟踪回访”闭环程序进行处理。今年1至4月共排查风险隐患52件，开展风险评估47件，低风险40件、中风险6件、高风险1件、跟踪回访46件。

搭调度平台建长效机制

今年5月10日起，宜良市民只要关注微信小程序“平安宜良”，就能在手机上直接反映问题。

宜良县公安局大楼里，宜良县社会治理联动指挥调度平台刚开始试运行，调集了公安、司法等多部门成立专班。“群众一有诉求反映，平台马上分类调度选择待办人。”专班人员介绍，截至目前，平台已注册用户94270人，群众通过“平安宜良”反映问题56件，办理热线304件，全部网格员到网格内开展工作。

平台全面系统收集汇总县、乡、村各级网格下沉工作情况，通过定位操作督促网格员及时下沉，通过工作平台及时上报问题、纠纷，并进行交办分流和亮灯提醒督办、回访，实现全过程监督和全流程闭环。

“目前，平台主要是畅通群众诉求渠道，将群众反映的问题交由相应的网格和职能部门处理，最后由中心对已办结事项进行回访。回访不满意的提级到上一级网格进行督办，直到群众满意为止。”平台负责人朱兵介绍。

宜良县依托社会治理联动指挥调度平台，落实网格工作信息化、精准化和及时化，实现案件接收、交办、督促、回评全流程跟踪管理。干部进村入网、走村入户，开展面对面的法治宣传和矛盾纠纷化解工作。今年1至4月，共开展网格下沉15696人次，走访包保网格173954户，共开展微宣讲712场次，各单位官方公众号推送原创宣传稿件372篇，群众的法治意识明显提高。

基层说

以前化解矛盾纠纷，多为司法所唱独角戏，现在有了很多的帮手，不仅有专家团队介入，还有各相关部门联动来帮忙解决，遇到再难的问题，最终都可以逐级找到待办人，不会让矛盾纠纷问题升级激化。

——宜良县司法局匡远司法所所长李娟

村民的法治意识在一步步提升，逐渐形成“遇事找法，办事依法”的观念，邻里之间更和谐友爱。在这样的良好环境里，大家发展生产过好日子更有干劲了。

——宜良县北古城镇大薛营社区大薛营村小组长范德直

短评

效能建设，重在实效。宜良县普法强基补短板行动下足“绣花”功夫，精准精细，走深走实，力求长效。全县依托“一张网”五级网格化服务管理载体，自加压力、高位推动，从普法和矛盾纠纷化解两个“切口”入手，坚持“人在格中走、事在格中办”，“滴灌”式精准制导，打通普法强基“最后一公里”。为提升基层社会治理效能，当地想方法、逼办法、出做法，抓住核心重点，破解核心问题。网格管理用好人，普法环节人盯人，化解矛盾纠纷人盯事，形成了基层社会治理的长效机制，有力推进矛盾纠纷源头化解，保持社会平安稳定。

云报全媒体记者熊明

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